В канун Международного дня борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря, волховстроевский транспортный прокурор Артемий Зябкин рассказал о мерах профилактики в этой сфере.
– Артемий Васильевич, как вы считаете, почему так важно бороться с коррупционными проявлениями?
– Противодействие коррупции – задача не только государства, но и каждого гражданина, поскольку вред от нее наносится всему обществу. Следует отметить, что знание гражданами своих прав и обязанностей в любой сфере, будь то здравоохранение, образование, предоставление госуслуг, земельные вопросы, градостроительство, способствует искоренению коррупционных проявлений. Помимо этого, граждане должны знать об ответственности за коррупционные правонарушения. Сотрудники Волховстроевской транспортной прокуратуры проводят беседы с рабочими коллективами, а также со школьниками, разъясняя антикоррупционное законодательство.
– Артемий Васильевич, чего удалось достичь в этой работе?
– Система противодействия коррупции многогранна. В этой сложной иерархии прокуратура выступает и как координатор антикоррупционной деятельности, надзорный орган, следящий за точной реализацией антикоррупционного законодательства, и как орган, непосредственно выявляющий и пресекающий коррупционные проявления. А специализация прокуратуры как транспортной подразумевает надзор за организациями, физическими лицами, чья деятельность связана с железнодорожным, воздушным, водным транспортом.
Так, полномочия прокуроров по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов прямо определены ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ». При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор выносит требование об изменении данного акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов, либо обращается в суд. Подобные факторы могут выражаться в отсутствии сроков рассмотрения вопросов, четких исчерпывающих критериев для принятия решений, недостаточной регламентации процедуры их принятия, определения компетенции чиновников с использованием формулировок «может», «вправе» и так далее.
В новое направление прокурорской деятельности выделен контроль за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых должностными государственными и муниципальными лицами, а также контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, в соответствии с одноименным Федеральным законом №230-ФЗ. За истекший период 2022 года в сфере представления сведений о доходах и имуществе мы выявили четыре нарушения в государственных органах и учреждениях, и 18 лиц, представивших недостоверные или неполные сведения о доходах и расходах. Кто-то указал не соответствующие регистрационным данным сведения, кто-то забыл указать счет в банке или вовсе не заполнил необходимый раздел декларации, и т.п. Принятыми мерами реагирования допущенные нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
- А что такое «конфликт интересов»? Какая ответственность предусмотрена за данное нарушение?
- Статья 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» определяет конфликт интересов как ситуацию, при которой личная заинтересованность лица, замещающего соответствующую должность, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей и осуществление полномочий. Личная заинтересованность в данном ключе понимается как возможность получения доходов или каких-либо выгод (преимуществ) должностным лицом и его родственниками или близко связанными с ним гражданами или организациями.
Этот состав правонарушения базируется на закрепленном в статье 64.1 Трудового кодекса РФ, а главное, в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» требовании, согласно которому бывшие государственные и муниципальные служащие определенных категорий в течение двух лет после увольнения обязаны при заключении новых трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
В свою очередь, работодатель при заключении договора с такими гражданами обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора прежнему работодателю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
Неисполнение указанной обязанности и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.29 КоАП РФ, возбуждение дела по которой относится к исключительной компетенции прокурора.
– Какие советы можете дать читателям? Как они могут помочь в борьбе с коррупцией?
– Нельзя думать, что разовая «благодарность» в небольшой сумме не считается. Каждому следует задуматься о вреде коррупции. Если вы стали свидетелем совершения преступления или подготовки к нему, необходимо обратиться в правоохранительные органы – письменно или устно по номерам «горячих линий», которые указаны на официальных сайтах органов.
